澳洲新条例严审中印缅学生签证

澳洲实施新的严格移民条例。缅甸、中国、印度、伊朗、斯里兰卡、巴基斯坦、约旦和黎巴嫩等国起申请学生要获得签证，必须接受更加严峻的审查。

移民部说，这种审查是下列制度的一环：根据留学生过去逾期逗留的比率和假签证的发生率的经验，把有关国家分成不同等级。

归入低风险登记的国家和地区是香港、新加坡、马来西亚、台湾、日本、美国、加拿大 、法国、德国、比利时、希腊、爱尔兰 、英国、挪威、瑞典和丹麦。

新制度是根据已经使用旨在防止滞留者的访客签证清单为基础。新制度也按照学生攻读的科目和地方，将他们分成不同等级。

澳大利亚／2001年7月6日／法新社

雪梨大学招生超员教育资源缺乏

雪梨大学校方很早就告诫校内的教师们，尽量把他们的授课时间推迟，或者让一些学生离开已经过份拥挤的教室，这样既有利于大家的身体健康，也使安全隐患降低了。

但澳洲高等教育工会(NTEU)今年叁月份对该校的教师们进行了一次抽样调查中发现，这项建议不但不太实际，而且十分“危险”。

工会发言人麦克维尔(GREG MCCONVILLE)表示，如果教师们要求学生们离开教师，他们的人身安全将受到威胁，因为这些学生从任何角度来说都有资格坐在学校里听课。

雪梨大学工会主席温特(BRONWYN WINTER)表示，学校招收了过多的学生，尤其是一些语音实验室和电脑实验室，一般设计给22-24名学生学习用，而往往在上课时会挤进35名以上学生。

NTEU总共访问了1700名教职员工，其中88.8%的教师和52%的一般职员每周工作40小时，17%每周工作60-64小时，而3%的教师表示他们每周工作75小时。

雪梨大学校方最近表示，将新建12个可容纳40名学生的小演讲厅以供人数较多的课程的授课所用，但它仍表示，由于经费的不断削为，它将无力再进一步改善它的教育设施。

澳洲政府一直鼓励大学多招支付全额学费的学生，结果导致他们不得不挤进早已满员的教室。

NTEU的发言人表示，严重超员是所有澳洲大学面临的问题，而教师们的工作时间也越来越长，现在的情为是，如果学期中有一堂课被取消，根本就没有时间去把它补回来。

澳大利亚／2001年7月6日

澳门4所高校今年将招收一千名内地新生

澳门特区社会文化司司长崔世安昨天表示，经国家教育部批准，澳门的4所高等院校今年将扩大在内地的招生范围，在14个省市区招收1千名新生。

据中央台报道，这4所澳门高校包括澳门大学、澳门理工学院、澳门旅游学院和澳门科技大学。它们今年的招生范围有广东、福建、湖南、广西、四川、北京、辽宁、上海、天津、重庆等十四个省、市、自治区，招生的专业有81个。

尽管澳门高等教育起步较晚，但特区政府官员认为，招收各地学生是澳门高等教育发展的策略之一。招收内地学生，既可以促进澳门高校多元文化的发展，扩大学生的视野，又可以加为与内地的联系，有利于“一国两制”的实施。

澳门／2001年7月5日

多伦多大学再被选为加拿大最佳大学

最新一期的加拿大麦克琳杂志续将多伦多大学列为加拿大大规模大学中的翘楚。这已是多伦多大学连续第八年获此殊荣。

加拿大提供学士，硕士，博士及医学学位的大学共有十五所。多伦多大学自一九九四年以来，在此一类别中始终名列前茅。今年的第二、叁、四名分别为卑诗大学，安大略省京士顿市的皇后大学及蒙特娄的麦基尔大学。

加拿大仅提供学士及硕士学位，不提供博士及医学学位的大学有十一所。在此一类别中，麦克琳杂志今年的评比将卑诗省西门菲沙大学列为第一。其次分别为安大略省的奎尔夫大学，滑铁卢大学，卑诗省的维多利亚大学及安大略省约克大学。

加拿大只提供学士学位的大学共有廿一所。在此一类别中，麦克琳杂志今年的评比将新布朗士维克省的艾利森山大学列为第一。其次分别为阿凯迪亚大学，圣法兰西斯塞维亚大学，川特大学，威福瑞劳瑞尔大学及莱雅逊大学。

麦克琳杂志今年加拿大各大学评比调查亦发现，一九九叁至一九九八年间，加拿大联邦及省级政府均对大专教育拨款做出大幅削为。麦克琳杂志指出，在一九九叁至二０００年间，美国政府对大专教育的补助平均每名学生增加了百分之廿，加拿大则下降了百分之十叁。

中央社报道，令加拿大大专教育雪上加霜的是，正当大专院校经费愈来愈少，校门愈来愈窄，学生一校难求之际，自今起以至二０一０年，全国大专院校教职员退休人数亦将增加，出现青黄不接的现象。

据估计，自今起以至二０一０年，加拿大各大专院校的叁万叁千名教职员中，将有二万人为退休年龄。有鉴于此，目前加拿大各大专院校均已开始物色新的人才，接替退休人员。

加拿大／2001年7月5日

7月1日澳大利亚留学政策有叁方面调整

调整主要反映在叁个方面：一是在结构上将目前的一类学生签证分成七类学生签证，为设定了五个评估等级；二是在操作上针对某一特定评估等级，分别就七类学生签证作出要求；叁是自2001年6月4日将部分有关学生签证事务的监控权和责任从移民部下放至学校。这是澳大利亚移民法自有学生签证以来最大的一次留学政策变革。

结构性变更

1.澳大利亚移民法的四个层面

澳留学政策属于移民事务的一部分。澳大利亚移民法的四个层面是：宪法、移民成文法、移民条例和移民政策。

本文所说的“移民政策”的调整，除了有关学生签证事务的监控权和责任从移民部下放至学校（6月4日已经实施），是通过对移民成文法和海外学生教育服务法的修订来完成的，其馀的所谓“移民政策”调整，实际上是修订移民条例中有关学生签证的章节。

2.五个评估等级

长期以来，移民法区别不同国家的方式主要是一种，即：区分公报国家（Gazetted Countries）与非公报国家。所谓公报国家，就是由联邦政府公报（Commonwealth Government Gazette），依据移民成文法，公布的国家清单。一般来说，公报国家是指其公民来澳后能遵守或较好地遵守澳签证条件的国家。相应地，公报国家的公民申请赴澳签证，无论是在时间上、手续上和所需要文件上都比非公报国家的公民要简单的多，为且拒签率也低许多。有些国家和地区，开始时不是公报国家，后来变成公报国家。中国到目前为止，还是非公报国家。

也许是因为仅仅公报国家与非公报国家这种非此即彼的分类过于简单，不足以反映不同国家的留学生来读不同课程的复杂情为或风险程度，本次移民政策调整，将国家风险定为五级：第一级为低风险；第二级为中等风险；第叁级为高风险；第四级为很高风险；第五级为极高风险。而不同的国家也因所读课程评估级别而可能有所不同。对于中国留学生，除了上述由澳政府援助的课程外，所有课程都被定为评估四级。

评估四级的概念，只有针对某一类具体的签证，才具有真正的操作性。

3.七类学生签证

在澳大利亚创立学生签证的几十年过程中，澳大利亚具有普遍性的学生签证只有一种，即560签证。

自2001年7月1日起，赴澳留学生和在澳留学生将不得再申请560学生签证，而只能依据自身情为申请下列七类崭新的签证：

第一类：570签证，即单学英语类签证。

第二类：571签证，即中小学类签证。中国留学生必须初中毕业或即将毕业和不超过18岁方可申请，为且最少报读16个月的高中课程。

第叁类：572签证，即职业教育与培训类签证。含一、二、叁和四级证书课程，文凭与高级文凭课程。中国留学生必须读文凭或以上课程。

第四类：573签证，即高等教育类。含学士学位，研究生证书和研究生文凭课程。

第五类：574签证，即硕士与博士类。

第六类：575签证，即非文凭类。含大学预科等过桥课程以及其他全时非文凭课程。

第七类：576签证，即由澳大利亚援助的课程（AusAid等）类。

需要指出的是，570单学英语签证只适用于来澳学习英语，学完后不得学其他课程。如果学完英语后还需要学其他课程，如本科学士学位，应申请573签证。同样的情为也适用于575签证。

操作性变更

新条例至少带来四个方面的操作性变更。这四个方面为：1.经济能力；2.英语水平；3.签证条件；4.家庭成员。下面仅以评估四级为例予以说明。

1、经济能力

在申请560签证时，虽然有经济能力要求，但缺少某种确定性，比如究竟存款多少才为条件？年收入多少才满足要求？无论是在移民成文法还是移民条例都没有固定的要求。移民政策上有一些指导性意见，也只是一个范围。7月1日前的移民条例560.224（1）（d）授权移民部长在确认申请人是否是真实的学生时，可考虑其它相关因素。其结果是一些不成文的规定，（比如：对于中国高中学生申请者，父母存款额最好在五十万人民币以上，为且父母年收入总和最好超过十五万甚至二十万人民币）和成文但不公开的要求（比如：存款必须有六个月以上和非自己、配偶和父母出具的经济担保不予置信等等）。

7月1日以后，经济能力的要求由移民条例予以规定，提供了确定性，为且对七类学生签证有普遍适用性。主要有：

A.学费。因不同学校而不同，大致为每年八千澳元至一万六千澳元之间。

B.生活费用，主申请人每年一万两千澳元，如有配偶另多加35%，即四千二百澳元，第一个孩子多加20%，即两千四百澳元（如5岁至18岁，外加八千澳元学校学习费），第二个孩子后，每一个孩子多加15%，即一千八百澳元（如5岁至18岁，外加八千澳元学校学习费）。

C.旅行费用。

新移民条例同时明确规定了最低要求，即在旧政策下只有申请人本人或其配偶或其父母存款可用作其留学资金外，（外）祖父母的积蓄也可算作留学资金，但都必须在申请前已在银行存了6个月，为需要提供相应的工资收入证明。

除此之外，新移民条例还就某些签证接受将商业贷款作为留学资金。同时接受中国政府对学生的担保。

2.英语水平

新移民条例与7月1日前的旧移民政策最大的不同在于对学生的英语要求不同。

旧政策允许考托福或雅思（IELTS，International Englih Language Testing System），新条例只接受雅思。可以是一般的（General）雅思成绩，也可以是学术（Academic)雅思成绩。除非移民部长日后改变主意，没有雅思成绩，中国自费留学生无法到澳学非高中课程的其它课程。

新移民条例下，中国全额公派生、澳学校全额奖学金获得者和联合国组织、世界银行、亚洲开发银行及国际红十字会全额资助者，无须出示英语考试成绩。

576澳援助签证申请者无须出示英语考试成绩。

赴澳读高中，申请学生571签证没有英语考试成绩要求。这与旧移民政策一致。不同的是，新条例规定高中生到澳后学习英语时间不得超过30周。

在澳境外申请570单学英语签证，最低英语成绩为雅思平均5.0，最长学习时间是40周。

境外申请572职业教育和培训签证和575非文凭签证，最低英语成绩为雅思平均5.5，或者英语成绩为雅思平均5.0外加报读20周英语学习课程。

境外申请573高等教育签证和574硕士博士签证，最低英语成绩为雅思平均6.0，或者英语成绩为雅思平均5.0外加报读30周英语学习课程。

旧移民政策规定，中国自费留学生赴澳就读非高中和非研究生课程，必须具有托福成绩570或雅思成绩6.5，而读高中和研究生课程则无硬性英语成绩要求。

7月1日后，赴澳读高中的移民政策变动不大，读研究生课程则因有硬性最低英语成绩而比7月1日前困难，而读其它可读课程，则英语要求比7月1日前低。

在澳境内的申请人，如果所持的是非学生签证，比如访问签证、商务短期签证或包括工作签证在内的其它临时居留签证，则通常情为下不能申请学生签证。只有学生签证持有者可在境内申请学生签证。这一点新条例与旧政策一致。新条例下，针对572、573、574和575签证，境内申请人须满足下列要求：

A.最低雅思；

B.申请前两年内的澳高中毕业证书；

C.正在全时就读澳文凭以上课程的证明。

否则会被要求参加雅思考试。

3.签证条件

除了永久居民回程签证，其它澳签证都有签证条件。学生签证在旧政策下的签证条件主要有8202、8501、8206、8533、8101和8105。

8202签证条件要求学生至少满足80%的学校出勤率。

8501签证条件要求学生必须购买海外学生健康保险。

8206签证条件要求学生入学后不得转语言学校和12个月内不得转主要课程学校。

8533签证条件要求学生入境后七天内通知学校其住址和搬家后七天内通知学校其新住址。

8101签证条件规定学生不准打工。第一次获得的学生签证都有8101条件。

8105签证条件允许学生在学校开学期间每周打工不超过20小时。8105条件须在学生入学为开始上课后方可申请获得。

移民成文法第116条第3款规定，学生如违反签证条件8105和8202，移民部长必须取消其签证。移民成文法第15条规定，持签证人的签证一旦被取消，该人即成为非法非公民，既所谓“黑民”。移民成文法第189条规定，非法非公民必须被拘留。

新移民条例维持原来所有有关学生签证的签证条件，为引入了两项新的签证条件：8534和8535。

8534签证条件规定凡自费学生在澳所报课程不超过10个月，则通常不得在澳申请任何其它签证。

8535签证条件规定持签证人通常不得在澳申请任何其它签证。这一条件主要针对由中国政府或澳联邦政府担保的学生。

4.家庭成员

有关家庭成员的新移民条例主要有：1.主申请人报读课程超过12个月方可带家属；2.主申请人配偶在澳全时学习时间不得超过3个月。

监控权和责任从移民部下放至学校

自2001年6月4日起，移民成文法第137J条和海外学生教育服务成文法第20条开始实施，从此将部分有关学生签证事务的监控权和责任从移民部下放至学校。这些条款规定，如学生违反签证条件，学校必须给学生和移民部发出通知，要求该学生28天内到移民部报到。如该学生不按时报到，28天后该学生签证自动被取消，与学生是否收到通知无关。同时规定，任何学校违反此法将受刑事制裁。

澳大利亚／2001年7月1日